Отмена исполнение предписания

1668

Вопрос

05.06.15 г. арендатор нежилого помещения постановлением Управления МЧС России был привлечен к административной ответственности по ст. 20.4 КоАП РФ согласно ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ. Кроме того, предписанием от 05.06.2015 г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности Управлением предписано арендатору устранить вышеприведённые нарушения требований пожарной безопасности в срок до 01.09.2015 г. Впоследствии вышеуказанное постановление решением суда общей юрисдикции отменено. Однако вопрос об отмене предписания по устранению выявленных нарушений арендатором не ставился. Необходимо ли арендатору обращаться в суд с административным иском в порядке КАСУ по отмене данного предписания если само нарушение отсутствует ввиду признания постановления Управления МЧС России незаконным и его отмены.

Ответ

Да, необходимо, так как отмена постановления о привлечении лица к административной ответственности не приостанавливает и не отменяет действие предписания и обязанность его выполнения. Так, например, постановление о назначении административного наказания может быть отменено в силу нарушения процессуальных норм привлечения к административной ответственности или истечения срока давности привлечения к административной ответственности, что не свидетельствует о незаконности вынесенного предписания.

Выводы судебной практики свидетельствуют о том, что предписание считается законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Учитывая изложенное, для отмены действия предписания его необходимо оспорить в порядке главы 22 КАС РФ.

Чтобы арендатору избежать ответственности в соответствии со ст.19.5 КоАП РФ, следует подать заявление о приостановлении действия предписания до рассмотрения административного иска (ст.85, 223 КАС РФ).

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

1. Постановление Нижегородского областного суда от 02.02.2015 № 7п-913/2014

«Учитывая диспозицию ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.*

Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не признано незаконным и не отменено, ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» обоснованно было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

2. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации

«Статья 223. Меры предварительной защиты по административному иску о признании незаконными решений, действий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями

По административным делам об оспаривании решений, действий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в порядке, предусмотренном главой 7 настоящего Кодекса, вправе приостановить действие оспариваемого решения в части, относящейся к административному истцу, или приостановить совершение в отношении административного истца оспариваемого действия».

30.09.2015

Дарим посетителям сайта 3 дня подписки

Оформите временный доступ к электронному журналу «Арбитражная практика для юристов».

Это бесплатно

Анонсы будущих номеров

    Стать подписчиком


    Ваша персональная подборка

      Академия юриста компании


      Самое выгодное предложение

      Смотрите полезные юридические видеолекции

      Смотреть видеолекции

      Cтать постоян­ным читателем журнала!

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией


      Рассылка




      © Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2017

      Журнал «Арбитражная практика для юристов» –
      о том, как выиграть спор в арбитражном суде

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Арбитражная практика для юристов».

      
      • Мы в соцсетях

      Входите! Открыто!
      Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль