Отказ в передаче кассационной жалобы

5247

Вопрос

Можно ли обжаловать определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции и в каком порядке и в какие сроки?

Ответ

Да, можно, однако порядок обращения к Председателю Верховного Суда Российской Федерации законом не регламентирован. В этой связи Вы можете обратиться с жалобой на определение судьи в общем порядке.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

Сравнение порядка надзорного производства в ВАС РФ и процедур рассмотрения кассационных жалоб в Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда РФ и надзорных жалоб в Президиуме Верховного суда РФ

«6 августа 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 186-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» (далее – Закон № 186-ФЗ), который изменил порядок обжалования вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов.

Суть изменений состоит в том, что вместо ранее действовавшей надзорной инстанции (Президиум ВАС РФ) введена двухступенчатая система обжалования в высшую судебную инстанцию вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов. Сначала заявители могут обратиться в порядке кассационного производства в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного суда РФ (ст. 291.1–291.15 АПК РФ в ред. Закона № 186-ФЗ). А уже после, если дело будет рассмотрено по существу в Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда РФ, определение этой коллегии можно обжаловать в порядке надзора в Президиум Верховного суда РФ в порядке главы 36.1 Арбитражного процессуального кодекса РФ (в ред. Закона № 186-ФЗ).

Порядок рассмотрения жалоб в Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда РФ и в Президиуме Верховного суда РФ существенно отличается от ранее действовавшего порядка надзорного производства в ВАС РФ. Ниже представлена таблица, в которой указаны основные различия этих процедур.

Критерий сравнения Надзорное производство в ВАС РФ
(статьи АПК РФ приведены в редакции, которая действовала до 6 августа 2014 года)
Кассационное производство в Верховном суде РФ
(статьи АПК РФ приведены в ред. Закона № 186-ФЗ)
Надзорное производство в Верховном суде РФ
(статьи АПК РФ приведены в ред. Закона № 186-ФЗ)
Объекты обжалования Вступившие в законную силу судебные акты всех арбитражных судов, принятые в первой, апелляционной или кассационной инстанциях, включая судебные акты ВАС РФ, принятые в первой инстанции (ч. 1 ст. 292 АПК РФ) Вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов субъектов РФ, арбитражных апелляционных судов, арбитражных окружных судов, Суда по интеллектуальным правам, принятые в первой, апелляционной или кассационной инстанциях (ч. 1 ст. 291.1 АПК РФ) Вступившие в законную силу решения и определения коллегий Верховного суда РФ, принятые в первой, апелляционной и кассационной инстанциях (ч. 3 ст. 308.1 АПК РФ).
Срок на подачу жалобы Три месяца со дня вступления в законную силу последнего оспариваемого судебного акта (ч. 3 ст. 292 АПК РФ) Два месяца со дня вступления в законную силу последнего обжалуемого судебного акта, если иное не предусмотрено в Арбитражном процессуальном кодексе РФ (ч. 1 ст. 291.2 АПК РФ) Три месяца со дня вступления в законную силу последнего обжалуемого судебного акта (ч. 4 ст. 308.1 АПК РФ)
Возможность восстановления пропущенного срока на подачу жалобы

Срок может быть восстановлен, если у лица не было сведений об оспариваемом судебном акте и ходатайство о восстановлении срока подано в течение шести месяцев со дня вступления в силу последнего оспариваемого акта либо со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав оспариваемым актом (ч. 4 ст. 292 АПК РФ).

Председатель ВАС РФ или его заместитель не наделены правом не согласиться с определением судьи, которое вынесено по итогам рассмотрения ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы

Срок может быть восстановлен, если заявитель его пропустил по уважительным причинам, которые не зависели от него (в т. ч. по причине отсутствия сведений об обжалуемом судебном акте), и ходатайство о восстановлении срока подано в течение шести месяцев со дня вступления в силу последнего обжалуемого акта либо со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав оспариваемым актом (ч. 2 ст. 291.2 АПК РФ).

При этом председатель Верховного суда РФ или его заместитель вправе не согласиться с определением судьи Верховного суда РФ, принятым по итогам рассмотрения ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы, и вынести определение об отказе в восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы или о его восстановлении (ч. 4 ст. 291.2 АПК РФ)

Срок может быть восстановлен, если заявитель его пропустил по уважительным причинам, которые не зависели от него (в т. ч. по причине отсутствия сведений об обжалуемом судебном акте), и ходатайство о восстановлении срока подано в течение шести месяцев со дня вступления в силу последнего обжалуемого акта либо со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав оспариваемым актом (ч. 5 ст. 308.1 АПК РФ).

Председатель Верховного суда РФ или его заместитель не наделены правом не согласиться с определением судьи, которое вынесено по итогам рассмотрения ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы

Необходимость соблюдения специальных условий для подачи жалобы Лицо должно исчерпать все иные имеющиеся возможности оспаривания судебного акта (ч. 3 ст. 292 АПК РФ) Специальные условия для подачи жалобы отсутствуют Специальные условия для подачи жалобы отсутствуют
Необходимость приложить к жалобе копию обжалуемого судебного акта К заявлению достаточно приложить простую копию оспариваемого судебного акта (ч. 3 ст. 294 АПК РФ). Такую копию можно также распечатать изКартотеки арбитражных дел К жалобе нужно приложить копию оспариваемого судебного акта, которая заверена печатью соответствующего суда (п. 1 ч. 5 ст. 291.3 АПК РФ) К надзорной жалобе не нужно прилагать копию оспариваемого судебного акта
Последствия несоблюдения требований к заявлению (жалобе) и прилагаемым документам При несоблюдении любых требований к форме и содержанию заявления, а также если не приложены все необходимые документы, заявление возвращается лицу, которое его подало (п. 1 ч. 1 ст. 296 АПК РФ)

Жалоба не может быть возвращена в следующих случаях:

1) заявитель не указал основания, по которым обжалует судебный акт;

2) заявитель не указал законы и другие нормативные правовые акты, которые подтверждают ошибочность обжалуемых судебных актов.

При несоблюдении остальных требований к форме и содержанию жалобы, а также если не приложены все необходимые документы, жалоба будет возвращена заявителю (п. 1 ч. 1 ст. 291.5 АПК РФ)

Жалоба не может быть возвращена в следующих случаях:

1) заявитель не указал основания, по которым обжалует судебный акт, и доводы, которые свидетельствуют о наличии таких оснований;

2) заявитель, который не принимал участия в деле, не указал, какие его права, свободы и законные интересы нарушены обжалуемым судебным актом.

При несоблюдении остальных требований к форме и содержанию жалобы, а также если не приложены все необходимые документы, жалоба будет возвращена заявителю (п. 1 ч. 1 ст. 308.3 АПК РФ)

Порядок и срок предварительного рассмотрения (изучения) заявления (жалобы) Заявление рассматривается коллегиальным составом судей ВАС РФ в судебном заседании без извещения лиц, участвующих в деле, в течение одного месяца со дня поступления заявления в ВАС РФ либо, если дело было истребовано, в течение месяца со дня поступления дела в ВАС РФ (ч. 1 ст. 299 АПК РФ) Жалоба рассматривается судьей Верховного суда РФ единолично без проведения судебного заседания (ч. 1 ст. 291.6 АПК РФ). Срок предварительного рассмотрения жалобы – два месяца, если дело не было истребовано, и три месяца, если дело было истребовано, не считая времени со дня истребования дела и до дня его поступления в Верховный суд РФ (ч. 1 ст. 291.7 АПК РФ). Кроме того, председатель Верховного суда РФ или его заместитель в случае истребования дела с учетом его сложности могут продлить срок рассмотрения жалобы на два месяца (ч. 2 ст. 291.7 АПК РФ) Жалоба рассматривается судьей Верховного суда РФ единолично без проведения судебного заседания (ч. 1 ст. 308.4 АПК РФ). Срок предварительного рассмотрения жалобы – два месяца, если дело не было истребовано, и три месяца, если дело было истребовано, не считая времени со дня истребования дела и до дня его поступления в Верховный суд РФ (ч. 1 ст. 308.5 АПК РФ). Кроме того, председатель Верховного суда РФ или его заместитель в случае истребования дела с учетом его сложности могут продлить срок рассмотрения жалобы на два месяца (ч. 2 ст. 308.5 АПК РФ)
Право суда приостановить исполнение оспариваемого (обжалуемого) судебного акта Исполнение оспариваемого судебного акта может быть приостановлено по ходатайству заявителя (ч. 1 ст. 298 АПК РФ). Такое ходатайство рассматривается в судебном заседании коллегией судей ВАС РФ (ч. 2 ст. 298 АПК РФ) В новой редакции главы 35 Арбитражного процессуального кодекса РФ содержится противоречие. С одной стороны, судья, который изучает дело, по ходатайству заявителя может приостановить исполнение обжалуемого судебного акта, но только в случае истребования дела (ч. 3 ст. 291.6 АПК РФ). С другой стороны, такое ходатайство должно быть рассмотрено в течение трех дней со дня его поступления в суд (ч. 5 ст. 291.6 АПК РФ). На практике ходатайство о приостановлении исполнения судебного акта фактически можно заявить лишь одновременно с подачей жалобы. При этом сначала жалоба в течение 10 дней с момента ее поступления принимается к рассмотрению, а затем изучается в течение двух месяцев, в течение которых решается вопрос об истребовании дела. А из смысла части 5 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса РФ получается, что такое ходатайство (а соответственно, и вопрос об истребовании дела) судья должен решить в течение трех дней со дня поступления ходатайства. Этот порядок не соответствует той последовательности совершаемых процессуальных действий, которая предусмотрена в кассационной инстанции Верховного суда РФ. Ответ на вопрос о том, как будут применяться такие правила, может дать только сам Верховный суд РФ в своих разъяснениях В новой редакции главы 36.1 Арбитражного процессуального кодекса РФ содержится противоречие. С одной стороны, судья, который изучает дело, по ходатайству заявителя может приостановить исполнение обжалуемого судебного акта, но только в случае истребования дела (ч. 3 ст. 308.4 АПК РФ). С другой стороны, такое ходатайство должно быть рассмотрено в течение трех дней со дня его поступления в суд (

Дарим посетителям сайта 3 дня подписки

Оформите временный доступ к электронному журналу «Арбитражная практика для юристов».

Это бесплатно

Скоро в журнале «Арбитражная практика для юристов»
    Узнать больше


    Ваша персональная подборка

      Академия юриста компании


      Самое выгодное предложение

      Смотрите полезные юридические видеолекции

      Смотреть видеолекции

      Cтать постоян­ным читателем журнала!

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией




      © Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2017

      Журнал «Арбитражная практика для юристов» –
      о том, как выиграть спор в арбитражном суде

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Арбитражная практика для юристов».

      
      • Мы в соцсетях

      Входите! Открыто!
      Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль