text
Арбитражная практика

Дополнительные требования к участникам закупки не нарушают закон, если они обоснованы спецификой закупки

  • 30 августа 2017
  • 298

Объективно необходимые дополнительные требования к участникам закупки не нарушают антимонопольное законодательство, даже если они ограничивают количество участников закупки.

Компания (заказчик) провела открытый запрос коммерческих предложений на право заключения договоров на строительство дороги к месторождению.

Один из потенциальных подрядчиков подал жалобу в ФАС, ссылаясь на отказ в допуске к участию ввиду отсутствия документов, подтверждающих наличие не менее трех исполненных договоров, которые предусматривают выполнение аналогичных предмету закупки работ.

ФАС признала жалобу подрядчика необоснованной, однако обнаружила в документации требований к участникам закупки ряд нарушений. Так, антимонопольный орган счел неправомерным запрет на привлечение субподрядчиков, требование обеспечить банковскую гарантию, выданную одним из указанных компанией банков и др. По мнению ФАС, данные требования документации ограничивают количество потенциальных участников запроса коммерческих предложений. Между тем, поскольку выявленные нарушения не повлияли на результаты запроса предложений, предписание об их устранении ФАС выдавать не стала.

Не согласившись с решением ФАС, компания оспорила его в суде.

Суды трех инстанций отказали в удовлетворении требований компании. Они согласились с выводами ФАС и признали действия компании по установлению в документации о закупке требований к участникам ограничивающими конкуренцию и нарушающими цели и принципы, закрепленные в Федеральном законе от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Верховный суд не согласился с нижестоящими судами. Суд подчеркнул, что закон о закупках не содержит конкретных правил и критериев относительно требований, устанавливаемых заказчиком участникам закупки. Заказчикам предоставлено право сформировать свою систему закупок в зависимости от особенностей деятельности, установив при необходимости дополнительные требования к участникам закупки.

Данное право согласуется с целями и задачами закона о закупках, направленными в первую очередь на выявление лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, удовлетворения потребности заказчиков в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности.

При оценке документации о закупке необходимо выяснять потребность в установлении заказчиком дополнительных требований, учитывая его заинтересованность в рациональном расходовании средств и достижении максимального результата. Произвольный контроль антимонопольного органа за проведением корпоративных закупок не соответствует задачам, возложенным на данный орган. Действия заказчика, которые приводят к ограничению количества участников закупки, могут признаваться нарушением антимонопольного законодательства лишь в случае, когда они привели к необоснованному ограничению конкуренции, созданию неоправданных барьеров хозяйствующим субъектам при реализации ими права на участие в конкурентных процедурах закупки. В итоге Верховный суд направил дело на новое рассмотрение.

Источникопределение ВС РФ от 31.07.2017 по делу № А40-3315/2016.

Подписка на новости

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной новости, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно. Мы будем держать вас в курсе всех новостей и событий.

Рекомендации по теме

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
А еще:
×
Простите, что прерываем Ваше чтение

Это профессиональный сайт для юристов-практиков. Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

Предлагаем Вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего полторы минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Вы продолжите читать статью через 1 минуту
×
Пожалуйста, зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

Вы сможете скачать любые документы и получите бесплатный доступ ко всем материалам на сайте.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
и скачать файл
×
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.