Активировать демодоступ

Арбитражная практика

Частное определение арбитражного суда

21 ноября 2019
64
Средний балл: 0 из 5

Арбитражный суд в рамках разбирательства может вынести частное определение. В каких ситуациях это происходит.

Частное определение арбитражного суда – это акт, который выносит суд в ходе разбирательства по делу. Документ помогает контролировать поведение лиц, получить нужные документы при необходимости мотивировать к устранению нарушения. Суд вправе применить санкции за неисполнение или несвоевременное исполнение определения. Рассмотрим, когда суды выносят такой акт, по каким основаниям и с какой целью. 

Институт частного определения арбитражного суда законодатель вернул в АПК в 2016 году 

Возможность воздействовать на участников производства при помощи определения суда появилась недавно. Статья 188.1 АПК вошла в кодекс в результате поправок 2016 года (Федеральный закон от 02.03.2016 № 47-ФЗ). До этого суды отказывались принимать такие акты.

Например, заявитель ходатайствовал о вынесении частного определения арбитражного суда о возбуждении уголовного дела по факту мошенничества. Суд ходатайство отклонил, поскольку нормы АПК РФ не предусматривали такой порядок (определение АС Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-8095/2013 от 11.03.2015).

В редакции статьи 188.1 АПК РФ отсутствует прямое указание на право арбитражного суда вынести частное определение о признаках преступления. Такая возможность есть:

  • в рамках гражданского производства (ч. 3 ст. 226 ГПК РФ, определение Апелляционной коллегии ВС РФ от 08.12.2015 № АПЛ15-532);
  • при разбирательстве по нормам КАС РФ (ст. 200 КАС РФ).

Институт частного определения закрепляет УПК (ч. 4 ст. 29 УПК РФ). При рассмотрении уголовного дела суд может выявить обстоятельства, которые способствовали совершению преступления, и другие нарушения закона. Суд вправе вынести частное определение или постановление о признаках преступления, если сочтет это необходимым (апелляционное определение Судебной коллегии по уголовным делам ВС Республики Калмыкия № 22-175/2017 от 23.06.2017).

Вопрос о праве выносить такое определение, возможно, решат новые поправки в закон. Сегодня заявитель в рамках арбитражного процесса вправе заявлять ходатайство. Он может просить устранить нарушения закона, которые совершают участники процесса. Арбитражный суд может требовать исполнения частных определений в указанный срок под угрозой ответственности. 

Когда потребуется частное определение суда по арбитражному делу

Необходимость вынести частное определение у арбитражного суда возникает тогда, когда принять решение нельзя. Требуется устранить нарушения законодательства, которые допустил:

  • госорган или орган местного самоуправления;
  • иная организация, которая обладает публичными полномочиями;
  • адвокат, должностное лицо, субъект профессиональной деятельности (ст. 188.1 АПК РФ).

Вопрос о вынесении частного определения арбитражного суда в соответствии с АПК РФ возникает, когда:

  • закон нарушает конкурсный управляющий (определение ВС РФ от 29.05.2019 № 308-ЭС19-7626 по делу № А53-11779/2015);
  • ставится вопрос о законности постановления о взыскании исполнительского сбора (постановление АС Московского округа от 06.09.2018 № Ф05-13487/2018 по делу № А41-17884/2018);
  • нормы нарушают другие органы власти.

Вынести частное определение суда по арбитражному делу – право суда (определение ВС РФ от 05.03.2019 № 301-ЭС19-3322 по делу № А11-6313/2018). Если нарушения нет, суд рассмотрит дело, поскольку участники не нарушают закон (определение ВС РФ от 17.08.2018 № 310-КГ18-11599 по делу № А64-6698/2017).

На деле суды редко выносят такие определения. Если заявитель указывает на необходимость принять такой акт, судья может отклонить доводы (постановление АС Северо-Западного округа от 04.07.2017 № Ф07-4203/2017 по делу № А56-86800/2015).

Например, арбитражные суды отказывались вынести частное определение, когда заявитель указывал на нарушение срока публикации судебного акта (постановление АС Московского округа от 05.09.2019 № Ф05-12277/2019 по делу № А40-108746/2018). 

За неисполнение частного определения арбитражного суда ответственному лицу грозит наказание

Частное определение арбитражного суда необходимо исполнить лицу, которому суд адресовал документ. В противном случае заинтересованные лица могут обратиться в суд и указать на бездействие. За неисполнение обязательного требования возможна ответственность. Суд вправе не применять санкции, если:

  • речь идет о малозначительном нарушении,
  • интересы участников не пострадали.

Так, арбитражный суд вынес частное определение, а вышестоящая инстанция отменила акт. Суд, который вынес определение, указал СРО арбитражных управляющих принять меры и устранить нарушения законодательства о банкротстве. Чтобы выполнить необходимые действия, суд отводил месяц. В тексте определения суд указал на возможную ответственность за просрочку. Поскольку гильдия управляющих не сообщила о принятых мерах, Росреестр обратился в суд. Он потребовал привлечь управляющего к ответственности. Последний не исполнил свои обязанности при ведении реализации имущества гражданина-банкрота. Он не предоставил сведения о конкурсном производстве, в том числе отчет о своей деятельности (ч. 3 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ). Росреестр посчитал, что в деянии управляющего есть признаки административного правонарушения (ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ). Управляющий ссылался на трагическое стечение обстоятельств, которое произошло в его семье. В обоснование он предоставил копии подтверждающих документов. Суд установил, что в результате ситуации не пострадали интересы кредиторов и других участников процесса. Поэтому суд отказался применить санкции (постановление АС Московского округа от 20.02.2019 № Ф05-531/2019 по делу № А40-106670/18).

Арбитражные суды отмечают, что само по себе привлечение к ответственности за неисполнение частного определения не освобождает виновное лицо от обязанности выполнить требование. Лицо, которому суд адресовал определение, обязано сообщить о принятых мерах (постановления АС Московского округа от 21.05.2018 № Ф05-5975/2018 по делу № А40-231066/2015, от 12.02.2018 № Ф05-17195/2017 по делу № А40-114028/2016).

Частное определение арбитражного суда можно оспорить. Чтобы судебный акт считался законным, суд обязан указать, какую норму нарушило лицо, в отношении которого принято определение. Если основания судья пропишет нечетко, заинтересованное лицо может оспорить акт.

Так, по жалобе арбитражного управляющего арбитражный суд отменил частное определение. Он указал, что арбитражное процессуальное законодательство разделяет последствия неисполнения требований суда в принимаемых по делу судебных актах (ч. 5 ст. 119, ст. 332 АПК РФ) и нарушений закона в деятельности юридических и физических лиц, не связанной с процессуальными действиями (ст. 188.1 АПК РФ). Основанием для частного определения явилось ненадлежащее выполнение конкурсным управляющим своих обязанностей в арбитражном процессе, что не является достаточным основанием для вынесения частного определения (постановление АС Центрального округа от 25.03.2019 № Ф10-2881/2010 по делу № А09-11326/2008).

logo
Простите, что прерываем Ваше чтение

Это профессиональный сайт для юристов-практиков. Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

Предлагаем Вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего полторы минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Вы продолжите читать статью через 1 минуту
Зарегистрироваться
×
Пожалуйста, зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

Вы сможете скачать любые документы и получите бесплатный доступ ко всем материалам на сайте.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
и скачать файл
Зарегистрироваться
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.