Активировать демодоступ

Арбитражная практика

Как вести обжалование решения суда по административному делу

11 сентября 2019
897
Средний балл: 0 из 5

Компания участвует в споре с госорганами. В какие инстанции обратиться для обжалования решения суда по административному делу и в течение какого срока нужно успеть.

Как происходит обжалование решения суда по административному делу, если дело вел арбитражный суд

Ряд административных споров, в которых участвуют организаций и ИП, рассматривают арбитражные суды (ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ, гл. 25 АПК РФ). Например, это:

  • иски к государственным органам либо должностным лицам, в том числе об их решениях по административным нарушениям, о действии органов власти и невыполнении ими своих обязанностей;
  • дела об административных правонарушениях, связанные с коммерческой деятельностью предпринимателей и юридических лиц (ст. 27 АПК РФ);
  • споры по вопросу государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Если рассмотрением административного дела занимался арбитражный суд, по поводу обжалования решения такого суда также следует обращаться в инстанции арбитражной судебной системы. ВС РФ сделал некоторые уточнения о порядке обжалования:

Вышестоящая инстанция может отменить предыдущее судебное решение целиком или частично, если суд:

  • неверно истолковал важные обстоятельства дела и доказательства сторон,
  • не учел эти обстоятельства,
  • некорректно применил нормы права,
  • допустил процессуальное нарушение.

В частности, можно инициировать обжалование решения суда по административному делу, если:

  • состав суда не соответствовал закону;
  • отсутствовало лицо, чьи интересы затронуты, и оно не было извещено про место и время судебного заседания;
  • не соблюдены правила о языке при рассмотрении дела;
  • решение суда затрагивает интересы лиц, не участвующих в деле;
  • решение суда подписано не теми судьями, которые участвовали в принятии решения; не соблюдена тайна совещания судей (ст. 288 АПК);
  • нет аудиозаписи заседания суда (ФЗ-451 от 28.11.2018).

Если при рассмотрении административного дела суд первой инстанции допустил нарушения, у компании есть основания для обжалования его решения. Существует несколько этапов:

  • апелляция (гл. 34 АПК);
  • кассация;
  • кассация во второй инстанции (гл. 35 АПК);
  • пересмотр дела в порядке надзора (гл. 36.1 АПК).

Также за обжалованием решения суда можно обратиться по новым обстоятельствам либо обстоятельствам, которые стали известны уже после рассмотрения административного дела (гл. 37 АПК).

Если обжалование решения дошло до этапа кассации или надзора, это подразумевает не столько пересмотр самого административного дела, сколько анализ решения нижестоящего суда на соответствие закону его мотивации и оснований. При кассации и рассмотрении дела в порядке надзора суд опирается только на те материалы, которые стороны уже представили в первую инстанцию и на стадии апелляции. Даже если кассационная или надзорная инстанции отменяют решения нижестоящих судов, они не выносят решения по существу дела, а направляют его на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Как подготовить заявление для обжалования решения арбитражного суда по административному делу

Заявление на обжалование включает в себя:

  1. Название суда, в который направлена жалоба, подпись и дату составления.
  2. Данные заявителя и других участниках процесса с указанием их адресов и контактов.
  3. Номер дела и копии решений предыдущих инстанций.
  4. Требование проверить законность и обоснования решения суда со ссылкой на нормативные документы, обстоятельства дела и доказательства.
  5. Отметку о наличии квитанции об уплате пошлины либо ходатайство об отсрочке уплаты.
  6. Доверенность на представителя, который участвует в разбирательстве от лица компании или ИП и вправе совершать процессуальные действия.
  7. Перечень остальных документов из первоначального иска.

Все документы в жалобе, необходимо приложить к заявлению с их описью.

Шаблон жалобы в ААС

Еще образцы

Куда обжаловать решение арбитражного суда по административному делу

Жалобы на решение арбитражного суда рассматривают последовательно четыре инстанции:

  • апелляционный арбитражный суд;
  • арбитражный суд округа – первая инстанция кассации;
  • СК ВС по экономическим спорам (далее СКЭС), вторая инстанция кассации;
  • Президиум ВС, инстанция по надзору.

За обжалованием решения по административному делу обращаются в суд первой инстанции, чтобы направить жалобу:

  • на апелляцию,
  • на первую кассацию,
  • по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

Заявления на пересмотр административного дела в порядке второй кассации и в порядке надзора подают в ВС РФ.

В течение какого срока нужно начать обжалование решения суда по административному делу

Если решение суда или несудебного органа власти по административному делу не обжаловано в указанный в нем срок, оно считается вступившим в силу. Обычно он равняется 1 месяцу. При этом на рассмотрение некоторых дел в законе установили сокращенный срок – 10 дней (ч. 4 ст. 206, ч. 5 ст. 211 АПК РФ). Жалобу по таким делам апелляционный суд принимает также в течение 10 дней (ст. 259 АПК).

На решение суда, которое уже вступило в силу, подается кассационная жалоба. Срок обжалования по административному делу в порядке кассации – 2 месяца от вступления в силу решения апелляционного суда (ст. 291.2 АПК). Однако срок обжалования по кассации составляет 1 месяц, если это дело:

  • об оспаривании нормативно-правового акта,
  • об исполнении решения иностранного суда,
  • по определению СИП в качестве суда первой и (или) апелляционной инстанции.

СКЭС рассматривает заявления о второй кассации административного дела, если они поступили не позже 2 месяцев от даты издания последнего судебного акта (ст. 291 АПК).

Срок подачи заявления на пересмотр дела в порядке надзора – не более 3 месяцев со дня вынесения последнего решения суда по данному делу (ст. 308.1 АПК).

Срок для принятия дела к пересмотру увеличивается до 3 месяцев, если:

  • в деле выявились обстоятельства, о которых суд не знал;
  • появились новые обстоятельства, которые могли бы повлиять на решение суда.

По новым обстоятельствам можно потребовать пересмотра и в случае, когда Пленум или Президиум ВС скорректировал практику применения закона и издал постановление о возможном пересмотре связанных дел. В этом случае срок возможного обжалования составит 6 месяцев от даты издания последнего судебного акта по делу. Однако предварительно требуется обращение в апелляционную и кассационную инстанции (ст. 312 АПК).

Пропущенный срок на обжалование решения по административному делу можно восстановить, если суд сочтет причину пропуска уважительной (ст. 117 АПК). Без уважительной причин суд отказывает и в восстановлении срока, и в пересмотре дела. Но такой отказ также можно обжаловать в вышестоящей инстанции.

Например, спустя более 2 месяцев после вынесения решения апелляцией компания обратилась в СКЭС с кассационным заявлением о восстановлении срока обжалования административного дела по иску к ФАС. Компания сослалась на отсутствие ответа Президиума ВС на поданную ранее надзорную жалобу. СКЭС отказал в восстановлении срока, так как не счел эту причину уважительной. Заявление на пересмотр дела в порядке надзора также было отклонено (определение СКЭС ВС РФ от 03.12.2015 по делу № А03-19126/2014).

Как вести обжалование решения по административному делу, если дело рассматривал районный суд

Административные споры, в которых участвуют компании или ИП, могут рассматривать и суды общей юрисдикции. При этом в разделении дел по подсудности на практике между судами общей юрисдикции и арбитражными судами пока существует неопределенность. Не редки случаи, когда иск подают в СОЮ, а его перенаправляют в арбитражный суд, или наоборот. Также суд общей юрисдикции будет рассматривать дело, если часть исковых требований подсудна арбитражному суду, но разделить требования невозможно. Если разделение возможно, СОЮ направит соответствующие требования в арбитражный суд, а остальную часть иска рассмотрит сам (ч. 4 ст. 22 ГПК РФ, ст. 27 АПК РФ в ред. по ФЗ-451 от 28.11.2018).

Районный суд разрешает споры между госорганами и предпринимателями, если предмет иска не связан напрямую с коммерческой деятельностью (ст. 30.1  КоАП РФ, п. 3 ч. 1 ст. 29 АПК РФ). Районные суды пересматривают также решения несудебных органов власти по административным правонарушениям, срок обжалования по которым – 10 дней. Кассация по таким делам не предусмотрена.

Также районные суды рассматривают иски контролирующих органов к предпринимателям и компаниям по защите интересов неопределенного круга лиц, в том числе касающиеся экономической деятельности. Например, это дела о:

  • защите прав потребителей;
  • социальных обязательствах;
  • трудовых спорах и конфликтах;
  • ущербе экологии;
  • жилищных и земельных правоотношениях и т. д.

Например, Управление защиты прав потребителей по результатам проверки подало в районный суд иск к предпринимателю, который продавал меховые изделия с маркировкой и ценниками, оформленными ненадлежащим образом. Суд по данному административному делу принял сторону истца и обязал продавца исправить нарушения (решение Одинцовского городского суда г. Москвы № 2-10339/2018 от  27.02.2019).

Областные и равные им суды рассматривают дела об оспаривании нормативных актов, забастовках и определении кадастровой стоимости.

Куда и в какой срок обжаловать решения районного суда по административным делам

Апелляционной инстанцией для обжалования решений районных судов по административным делам является Верховный суд субъекта РФ (областной, краевой, республиканский и т. п.). Президиумы областных и равных им судов – это:

  • первая кассационная инстанция для обжалования решений районных судов;
  • первая апелляционная инстанция для пересмотра решения судов общей юрисдикции субъектов РФ (ч. 7, 8 ст. 7 ФКЗ-1 от 29.07.2018).

К 01.10.2019 ВС определит, когда начнут действовать новые апелляционные и кассационные суды по гражданским и административным делам. Со временем эти суды заменят действующие сейчас президиумы судов субъектов федерации как апелляционные и кассационные инстанции для областных и равных им судов. До того, как они приступят к деятельности, сохраняется прежний порядок обжалования решений. Также областные суды и их президиумы продолжат рассматривать заявления на пересмотр дел, которые поданы до 01.10.2019.

Обжалование решения районного суда по административным делам, в которых участвует компания, происходит согласно КАС РФ. Это публичные дела, с участием публичных субъектов (государство, должностные лица). Заявления на пересмотр дел в порядке апелляции и кассации так же, как в арбитражном процессе, принимают в суде первой инстанции. Заявления на вторую кассацию и надзор подают и рассматривают в ВС РФ. Судебная коллегия ВС по административным делам является второй кассационной инстанцией для таких споров. Надзорной инстанцией является Президиум ВС.

Сроки на обжалование решения районного суда по административному делу зависят от характера дела, этапа пересмотра и ряда процедурных моментов (ст. 298, ст. 322, ст. 336 КАС РФ).

Шаблон апелляционной жалобы на решение районного суда по административному делу

Вложенные файлы

Доступно только авторизованным пользователям
  • Кассационная жалоба на решение арбитражного суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции о привлечении к административной ответственности.doc
  • Апелляционная жалоба на решение суда первой инстанции о привлечении к административной ответственности.doc
  • Жалоба председателю Верховного суда РФ на вступившие в силу судебные акты арбитражного суда о привлечении к административной ответственности.doc
  • Жалоба на постановление суда по делу об административном правонарушении.doc
  • Жалоба председателю суда субъекта РФ на вступившее в законную силу постановление судьи по делу об административном правонарушении.doc
  • Жалоба в Верховный суд РФ на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении.doc
logo
×
Пожалуйста, зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

Вы сможете скачать любые документы и получите бесплатный доступ ко всем материалам на сайте.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
и скачать файл
Зарегистрироваться
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.