text
Арбитражная практика

Система нормативно-правовых актов в российском праве

  • 22 июня 2018
  • 274

Для того, чтобы ориентироваться в огромном количестве публикуемых документов, которые юрист ежедневно использует в своей практике, необходимо понимать, какие акты содержат нормы права, а какие нет. Читайте в статье, что называют нормативно-правовыми актами, как их классифицируют и какова их иерархия.

Что такое нормативно-правовой акт и каковы его признаки

Вся правовая система в Российской Федерации состоит из совокупности правовых актов. Нормативно-правовой (или нормативный) акт – это официальный письменный документ уполномоченного органа власти, который содержит нормы права, регулирующие общественные отношения. Эти акты являются источником права.

Нормативный акт отличается от ненормативного тем, что применяется многократно в типовых ситуациях и носит неперсонифицированный характер, то есть рассчитан на неопределенный круг лиц. Он обладает следующими признаками:

  • является результатом правотворческой деятельности уполномоченных на его издание органов;
  • содержит в себе обязательные нормы поведения;
  • принимается и реализуется в особом процессуальном порядке;
  • имеет документальную форму;
  • направлен на регулирование типовых общественных отношений;
  • обеспечивает систему социальных гарантий и санкций, в том числе путем государственного принуждения;
  • содержит определенные реквизиты;
  • исходит от государства;
  • является элементом правовой системы государства.

Читайте в журнале «Арбитражная практика для юристов» статьи о применении норм права

Какая существует классификация нормативно-правовых актов

Акты можно классифицировать по различным критериям:

  1. По сфере действия: государственные, региональные, местные. Например, Федеральный закон, Закон республики Башкортостан.
  2. По сроку действия: срочные и бессрочные. Например, акт действует до указанной даты, или же срок действия не указан (как правило, документ остается в силе до отмены или принятия другого акта взаимен действующего).
  3. По предмету правового регулирования (отрасли права). Например, уголовно-правовой акт, административно-правовой акт, гражданско-правовой акт представляют собой виды нормативных актов, разграниченные по этому критерию.
  4. По правовому положению. Например, законы и подзаконные акты. Закон – это принятый в особом порядке законодательный акт, обладающий высший юридической силой после Конституции РФ, который направлен на регулирование основных общественных отношений. Подзаконные акты представляют собой документы, которые не противоречат закону и принимаются в соответствии с ним, дополняющие и конкретизирующие закон.
  5. По юридической силе.

Как нормативные акты делятся по юридической силе и какова правовая иерархия

Иерархия актов выстраивается в соответствии с принципами:

  1. Формализованности. Каждый акт принимается и реализуется с соблюдением специальных процедур и формальностей.
  2. Соответствия. Акт нижестоящего органа не должен противоречить актам, обладающим более высокой юридической силой.
  3. Разделения сфер действия. Нормативно-правовой акт принимается в пределах компетенции уполномоченного государственного органа.
  4. Гласности и общедоступности. Акты подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации.
  5. Перспективности. Акт по общему правилу не имеет обратной силы.

Иерархия правовых норм:

  1. Конституция Российской Федерации.
  2. Международные ратифицированные правовые акты.
  3. Федеральные конституционные законы.
  4. Федеральные законы.
  5. Нормативные акты Президента.
  6. Нормативные акты Правительства.
  7. Ведомственные акты.
  8. Конституции и уставы субъектов Российской Федерации.
  9. Законы субъектов Российской Федерации.
  10. Нормативные акты органов местного самоуправления.
  11. Локальные нормативные акты организаций.

Нормативные акты СССР применяются, если не противоречат Конституции РФ.

Порядок подготовки нормативно-правовых актов регламентируется постановлением Правительства РФ № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации»" от 13 августа 1997 года. Не допускается создание нормативных актов в виде писем и телеграмм.

Как акты начинают действовать, на кого распространяются и как теряют силу

Нормативный акт, как правило, вступает в силу спустя 10 дней после его опубликования в официальных источниках, если самим актом не установлен иной срок.Статья 15 Конституции РФ предусматривает, что все законы и акты в отношении прав и свобод человека должны быть обнародованы. Несоблюдение этого требования освобождает гражданина от обязанности их соблюдения. Неопубликованные нормативно-правовые акты считаются не вступившими в силу. Согласно закону № 5-ФЗ от 14 июня 1994 года официальными источниками опубликования таких актов является «Российская газета», «Собрание законодательства Российской Федерации», «Парламентская газета», официальный интернет-портал правовой информации. Некоторые акты начинают действовать с даты, указанной в самом акте, либо в связи с наступлением какого-либо события.

Предыдущий акт утрачивают свою силу, если издается другой, отменяющий действие прежнего, или взамен принимается новый. Действие акта может истечь в случае наступления даты, которая указана в нем, или в связи с прекращением предмета регулирования.

Нормативные акты различаются своим действием в пространстве и могут распространять свое действие:

  • на территории всего государства. Например, федеральные конституционные законы, законы, подзаконные акты;
  • в пределах субъекта Российской Федерации. Например, конституции, уставы, законы субъекта;
  • в пределах муниципального образования. Например, распоряжение главы администрации;
  • на территории, которая указана в самом правовом акте. Например, на территории Крымской Республики;
  • в пределах локальной территории (в организации).

Разделение нормативно-правовых актов по кругу лиц различается в зависимости от категории лиц, на которых направлено действие данного акта. На территории Российской Федерации действие актов распространяется на всех граждан, юридических лиц, публично-правовые образования, иностранных граждан и лиц без гражданства. Однако существуют нормативные акты, которые действуют в отношении определенных субъектов права и категорий граждан. Например, пенсионеров, автомобилистов, некоммерческих организаций, семьи.

Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
А еще:
Простите, что прерываем Ваше чтение

Это профессиональный сайт для юристов-практиков. Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

Предлагаем Вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего полторы минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Вы продолжите читать статью через 1 минуту
×
Пожалуйста, зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

Вы сможете скачать любые документы и получите бесплатный доступ ко всем материалам на сайте.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
и скачать файл
×
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.