text
Арбитражная практика

Кто должен выступать от имени арендодателя — публичного собственника

  • 28 июля 2017
  • 391

Несобственники могут выступать в качестве арендодателей в случаях, предусмотренных законом. Речь идет в основном об аренде публичного имущества — государственного или муниципального.

Государственные и муниципальные унитарные предприятия могут предоставлять в аренду принадлежащее им на праве хозяйственного ведения имущество. При этом для сдачи в аренду недвижимого имущества требуется согласие на заключение договора аренды со стороны собственника, от имени которого выступают соответствующие органы власти, а движимое имущество предприятие может передавать в аренду самостоятельно (ст. 18 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»).

Публичное имущество, не переданное в хозяйственное ведение или оперативное управление, также передается в аренду от имени публичного собственника соответствующими государственными или муниципальными органами. Поскольку до настоящего времени количество такого имущества очень велико, рынок аренды публичного имущества занимает существенную часть всего арендного рынка.

В договоре аренды имущества публичного субъекта в качестве арандодателя выступают органы власти

Следует отметить, что арендодателем имущества в таком случае должен был бы выступать сам публичный субъект — Российская Федерация, ее субъект или муниципальное образование, а их органы, в соответствии со ст. 125 ГК РФ, всего лишь выступают от их имени. Однако практика заключения договоров аренды публичного имущества показывает, что в большом количестве случаев непосредственно сам орган власти — обычно это министерство, комитет, департамент имущественных отношений, государственного (или муниципального) имущества и т. п. — указывается в договоре как арендодатель.

При возникновении споров иски зачастую предъявляются такими органами от своего имени. В свою очередь, и арендаторы адресуют свои претензии и иски самим органам власти, а не публичному собственнику в целом. Такая практика не вполне соответствует указаниям закона о порядке распоряжения публичным имуществом, однако широко распространена и вызывает мало споров в связи с таким несоответствием (при том, что сами по себе отношения по аренде публичного имущества являются довольно конфликтными, а связанные с ними споры часто оказываются предметом рассмотрения судами). Во всяком случае, прецедентов оспаривания договоров аренды в связи с тем, что вместо самого публичного собственника арендодателем был указан его орган, нам неизвестно.

В то же время споры о том, какой из органов власти должен был выступать от имени арендодателя, нередки.

Как определить, кто может заключать договоры аренды при аренде имущества субъектов РФ

Если в случае с арендой федерального имущества определение надлежащего органа, как правило, не вызывает сложностей, то при аренде имущества субъектов РФ, особенно муниципального, определить надлежащий орган может оказаться довольно сложно. Для этого необходимо обращаться к нормативным актам соответствующего уровня — уставам, положениям как о самих органах власти, так и о порядке предоставления имущества в аренду или распоряжения им. Более того, даже если мы найдем в нормативных актах указание на то, кто может заключать договоры аренды от имени публичного собственника, зачастую оказывается, что обнаружить, кто же должен выступать от его имени ответчиком в случае возникновения претензий у арендатора, намного сложнее.

Беспроигрышным, но далеко не всегда верным вариантом выглядит обращение в таком случае с претензиями к тому же органу, который выступал при заключении договора. Впрочем, это решение не поможет, если со времени заключения договора и до момента возникновения спора система органов власти в соответствующем публичном образовании поменяется.

Читайте на эту тему

Арендодатель не обладает правом на распоряжение имуществом. Четыре ошибки Пленума по договору аренды

Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
А еще:
Простите, что прерываем Ваше чтение

Это профессиональный сайт для юристов-практиков. Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

Предлагаем Вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего полторы минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
Вы продолжите читать статью через 1 минуту
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Пожалуйста, зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

Вы сможете скачать любые документы и получите бесплатный доступ ко всем материалам на сайте.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
и скачать файл
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.