Обеспечительные меры при оспаривании результатов закупки

441
Компания планирует оспорить действия госзаказчика при проведении процедуры закупок. Например, заказчик отклонил заявку компании или допустил нарушения в выборе победителя тендера. Компания вправе подать в арбитражный суд заявление о принятии обеспечительных мер.

Когда участник закупки собирается оспорить действия госзаказчика, кроме иска, имеет смысл направить в арбитражный суд заявление о применении обеспечительных мер (ст. 92 АПК РФ). Важно проследить, чтобы предложенная обеспечительная мера соответствовала предмету спора.

Как обосновать обеспечительные меры при оспаривании действий госзаказчика

В случае, когда компания возражает против действий устроителей тендера, можно попросить суд наложить запрет на дальнейшее проведение госзакупок (например, размещение заказа, проведение аукциона, объявление конкурса и т. п.). Также суд вправе временно запретить госзаказчику подписывать контракт по результатам спорной процедуры или исполнять его. Данные обеспечительные меры соответствуют положениям ст. 91 АК РФ.

В ходатайстве о принятии обеспечительных мер требования можно сформулировать так:

«Прошу обязать государственного заказчика приостановить проведение процедуры закупки (открытого конкурса и т. д.) до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу; а также запретить государственному заказчику заключать государственный контракт с победителем».

Заявление о принятии обеспечительных мер подают на любом этапе арбитражного процесса

Компания может подать заявление о принятии обеспечительных мер на любом этапе арбитражного процесса. Необходимо будет обосновать применение мер. В частности, компании понадобится убедить суд, что если меры не принять, это повлечет затруднение исполнения решения суда или даже невозможность исполнения. Кроме того, компания может привести доказательства, что меры обеспечения иска позволят ей предотвратить значительный материальный ущерб (ч. 2 ст. 90 АПК РФ). В отношении госконтракта нужно указать, что если заказчик заключит спорный контракт, восстановить право компании-участника закупки будет нельзя. Также необходимо подтвердить, что применение мер обеспечения иска в отношении заказчика не создаст угрозы публичным интересам.

Когда суд примет обеспечительные меры в споре об итогах закупки

Суды далеко не всегда поддерживают заявители и соглашаются применить к госзаказчику обеспечительные меры. Тем не менее, в судебной практике существуют примеры успешного применения подобных мер.

Участник закупки убедил суд в необходимости мер обеспечения иска

В одном споре участнику закупки удалось убедить суд в необходимости обеспечительных мер. Участник оспаривал действия котировочной комиссии. Он направил в суд исковое заявление и заявление о принятии обеспечительных мер. В качестве мер обеспечения иска участник указал приостановление процедуры определения исполнителя контракта, которую комиссия по котировкам проводила на основании запроса котировок. Также участник закупки попросил о приостановлении процесса заключения госконтракта.

Суды частично поддержали ходатайство истца. Они применили обеспечительную меру – приостановили процедуру заключения спорного госконтракта. Суды подчеркнули, что если меры обеспечения иска не применить, заказчик заключит контракт, и участник закупки не сможет реализовать выбранный способ защиты своих прав (постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.14 по делу № А12-24117/2014).

Существуют другие положительные примеры, когда участникам закупки удавалось добиться применения обеспечительных мер в отношении госзаказчика (постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.14 по делу № А55-1335/2014от 18.03.14 по делу № А55-1347/2014Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.12 по делу № А12-19129/2012Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.12 по делу № А50-26093/2011).

Почему суды отказывают в обеспечительных мерах при оспаривании итогов закупки

Нередко суды отказывают участникам закупки в удовлетворении ходатайства о применении к госзаказчику обеспечительных мер. Суды указывают, что заявитель не подтвердил обстоятельств, необходимых для введения запрета (ч. 2 ст. 90 АПК РФ).

Участник закупки не добился принятия мер обеспечения иска

Компания просила суд применить обеспечительные меры к госзаказчику – администрации муниципального образования. Участник закупки настаивал на приостановлении размещения муниципального заказа до вступления решения суда в силу. Помимо этого, компания просила запретить заказчику заключение контракта по итогам спорного аукциона, а также оператору электронной площадки совершать действия для заключения контракта.

Хотя первая инстанция поддержала требования компании, апелляция отменила обеспечительные меры. Суд указал, что речь идет о долгосрочном контракте. Возможно частичное исполнение работ, даже если размещение заказа признают недействительным. Цель контракта – обеспечить поддержание должного состояния улиц. Если применить обеспечительные меры, эту цель достичь не удастся. Могут пострадать публичные интересы (постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.13 по делу № А50-14228/2013).

Другие суды отказывали участникам закупки по схожим основаниям (постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 09.08.11 по делу № А40-31636/11-68-280от 24.11.10 по делу № А40-107609/10-79-568Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.10 по делу № А32-18995/2010).

Читайте в журнале «Юрист компании»

Читайте также



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Академия юриста компании


Самое выгодное предложение

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть видеолекции

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка




© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2017

Журнал «Арбитражная практика для юристов» –
о том, как выиграть спор в арбитражном суде

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Арбитражная практика для юристов».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль