text
Арбитражная практика

Когда субъект малого предпринимательства не привлекут за нарушение антимонопольных норм

  • 14 марта 2017
  • 445

С 4 июля 2016 года изменились нормы антимонопольного законодательства. Для субъектов малого предпринимательства появились послабления.

С 4 июля 2016 вступили в действие нормы, которые ввел Федеральный закон № 264-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О защите конкуренции” и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон № 264-ФЗ). Изменения коснулись, в частности, возможности привлечения субъектов малого предпринимательства за нарушение антимонопольного законодательства.

Малому бизнесу трудно предугадать антимонопольные риски, у множества компаний нередко нет средств на специалистов в области антимонопольного права. Для субъектов малого предпринимательства существует риск, что ФАС привлечет их к ответственности, в частности, за злоупотребление доминирующим положением. Рассмотрим несколько примеров из практики.

Одного продавца попкорна при кинотеатре обвинили в том, что он препятствовал другим хозяйствующим субъектам торговать попкорном в границах торгового центра (постановление АС Западно-Сибирского округа от 08.10.2014 по делу № А45-21415/2013). В договоре между продавцом и торговым центром было условие, что иным лицам запрещено продавать воздушную кукурузу в пределах торгового центра и прилегающих территорий.

В г. Магадан антимонопольная служба усмотрела в действиях владельцев автомойки признаки злоупотребления доминирующим положением. По мнению ФАС, на это указала монопольно высокая цена на рынке услуг по ветеринарно-санитарной обработке транспорта и контейнеров по первой категории (постановление 6ААС от 05.11.2013 по делу № А37-677/2013). Формально владелец мойки действительно доминировал на данном рынке: его рентабельность держалась на уровне 75,1%. ФАС считает такой показатель превышением нормы прибыли. Однако, по сути, прибыль была низкой: за рассматриваемые полгода она составила всего 67 тыс. р., то есть 11 тыс. р. в месяц.

Указанная тенденция повлияла на то, потребовались изменения на законодательном уровне. Однако нельзя сказать, что ФАС относилась к рассмотрению дел излишне формально. Сотрудники антимонопольной службы обязаны были реагировать, если поступает жалоба на предпринимателя. Не было возможности отказать формально обоснованным претензиям.

Поправки в антимонопольное законодательство повлияют на изменение ситуации. Например, появилось правило, что если у хозяйствующего субъекта с единственным учредителем-ИП или физлицом выручка за предыдущий год не превысила 400 млн р., то при соблюдении определенных условий его нельзя привлечь за злоупотребление доминирующим положением и заключение отдельных видов соглашений. Также сотрудники ФАС теперь могут отказать в привлечении к ответственности субъекта малого предпринимательства.

Чтобы облегчить ситуацию в отношении малого бизнеса, ФАС России:

  1. Ограничила возможность признания некоторых хозяйствующих субъектов доминирующими на рынке (при соблюдении ряда условий, например, условия, что выручка за прошлый год — не выше 400 млн р.).
  2. Допустила соглашения, которые запрещает ч. 4 ст. 11 Закона № 135-ФЗ. В том числе о навязывании контрагенту невыгодных условий договора или о препятствиях к доступу на товарный рынок другим субъектам.
  3. Установила, что если обнаружат признаки нарушения, отдельные внеплановые выездные проверки в отношении субъектов малого предпринимательства нужно проводить только после согласования с местным органом прокуратуры.

Однако правило о невозможности признания доминирующего положения хозяйствующего субъекта не распространяется на некоторые виды организаций:

  • финансовые организации;
  • естественные монополии;
  • хозяйствующие субъекты, в которых субъекты РФ или Российская Федерация имеют долю участия в уставном капитале;
  • хозяйствующие субъекты, формирующие группу лиц с другими хозяйствующими субъектами по основаниям вне указанных в п. 7 ч. 1 ст. 9 Закона № 135-ФЗ.

Даже если у подобного субъекта выручка за предыдущий год будет меньше 400 млн р., это не дает ему защиты от возможности обвинение в злоупотреблении доминирующим положением.

Хозяйствующий субъект, который обладает иммунитетом, может формировать группу лиц только с физическим лицом или индивидуальным предпринимателем. С другими хозяйствующими субъектами группа может формироваться только через близких родственников, перечень которых предусмотрен законодательством (п. 7 ч. 1 ст. 9 Закона № 135-ФЗ).

У ФАС России сохраняются опасения, что компании будут стремиться недобросовестно расчленять группу лиц на множество «малых бизнесов», чтобы воспользоваться новыми льготами, избежать привлечения к ответственности за нарушения антимонопольного законодательства и увеличить свою прибыль.

Читайте об этом

Читайте также

Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
А еще:
Простите, что прерываем Ваше чтение

Это профессиональный сайт для юристов-практиков. Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

Предлагаем Вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего полторы минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
Вы продолжите читать статью через 1 минуту
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Пожалуйста, зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

Вы сможете скачать любые документы и получите бесплатный доступ ко всем материалам на сайте.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
и скачать файл
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.