Порок содержания сделки по госконтракту

552
Совершенная в обход закона сделка всегда является сделкой с пороком содержания.

См. также

Соблюдение конкурсной процедуры

Споры, вытекающие из заключения государственных и муниципальных контрактов без выполнения надлежащих конкурсных процедур, часто встречаются в практике арбитражных судов (постановления АС Поволжского округа от 06.07.2015 по делу № А12-9393/2014Центрального округа от 22.07.2015 по делу № А68-11943/2014Восточно-Сибирского округа от 09.09.2015 по делу № А58-5348/2014, Волго-Вятского округа от 08.10.2015 по делу № А82-17035/2014от 20.10.2015 по делу № А82-19156/2014Московского округа от 21.12.2015 по делу № А40-156137/2014,определение ВС РФ от 04.08.2015 № 301-ЭС15-9841).

Указанные процедуры предусмотрены Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и принятым вместо него Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Взыскание оплаты по контракту

Как правило, в таких делах спор обусловлен требованием о взыскании задолженности по оплате выполненных работ по государственному или муниципальному контракту. Суды признают такие контракты недействительными как нарушающие требования Закона № 94-ФЗ или Закона № 44-ФЗ, а требования о взыскании задолженности — не подлежащими удовлетворению, поскольку совокупность совершенных действий позволяет приобретать незаконные имущественные выгоды в обход Закона № 94-ФЗ, что признается противоправной целью (необходимой для признания деяния обходом закона).

Сделка в обход закона

Договоры поставки, выполнения работ, оказания услуг 

Распространенность споров, возникающих из Закона № 94-ФЗ, побудила Верховный суд РФ в п. 4 Обзора судебной практики № 3 (2015) дать разъяснения: поставка товара, выполнение работ или оказание услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта, являются обходом закона. Исключение составляют случаи, когда законодательство предусматривает возможность размещения государственного или муниципального заказа у единственного поставщика. Необходимо заметить, что ранее Верховный суд РФ призывал анализировать «субъективную сторону» действий лица, допустившего обход закона, в частности, устанавливать, имеют ли его действия признаки недобросовестного поведения или иного злоупотребления правом.

Приватизация государственного и муниципального имущества

Еще одной группой дел, в которых суды обращаются к категории «обход закона», являются споры, возникающие из приватизации государственного и муниципального имущества. Как правило, действия сторон составляют совокупность сделок, направленных на отчуждение государственной или муниципальной собственности, способом, не предусмотренным Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ).

В практике ФАС Поволжского округа есть дела, в которых суд подробно остановился на квалификации действий лица как направленных на обход закона, при этом в качестве правового обоснования ст. 10 ГК РФ не применил (постановления от 10.06.2014 по делу № А55-8925/2013, от 04.07.2014 по делу № А55-19679/2013).

Так, было установлено, что изначальное закрепление спорного имущества за муниципальным предприятием, которое не использует его в уставной деятельности, и последующее согласие собственника на продажу объектов конкретному обществу были направлены на отчуждение муниципального имущества в частную собственность в обход ст. 2 и ст. 13 Закона № 178-ФЗ.

Аналогичные решения имеются и в практике иных окружных судов (постановления ФАС Волго-Вятского округа от 12.07.2007 по делу № А31-2596/2006–21АС Восточно-Сибирского округа от 30.09.2014 по делу № А69-2974/2013).

Читайте об этом

Читайте также

Скоро в журнале «Арбитражная практика для юристов»

    Узнать больше


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Академия юриста компании


      Самое выгодное предложение

      Смотрите полезные юридические видеолекции

      Смотреть видеолекции

      Cтать постоян­ным читателем журнала!

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией


      Рассылка




      © Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2017

      Журнал «Арбитражная практика для юристов» –
      о том, как выиграть спор в арбитражном суде

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Арбитражная практика для юристов».

      
      • Мы в соцсетях

      Входите! Открыто!
      Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль