Арбитражная практика

Порок содержания сделки по госконтракту

  • 31 августа 2016
  • 600

Совершенная в обход закона сделка всегда является сделкой с пороком содержания.

См. также

Соблюдение конкурсной процедуры

Споры, вытекающие из заключения государственных и муниципальных контрактов без выполнения надлежащих конкурсных процедур, часто встречаются в практике арбитражных судов (постановления АС Поволжского округа от 06.07.2015 по делу № А12-9393/2014Центрального округа от 22.07.2015 по делу № А68-11943/2014Восточно-Сибирского округа от 09.09.2015 по делу № А58-5348/2014, Волго-Вятского округа от 08.10.2015 по делу № А82-17035/2014от 20.10.2015 по делу № А82-19156/2014Московского округа от 21.12.2015 по делу № А40-156137/2014,определение ВС РФ от 04.08.2015 № 301-ЭС15-9841).

Указанные процедуры предусмотрены Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и принятым вместо него Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Взыскание оплаты по контракту

Как правило, в таких делах спор обусловлен требованием о взыскании задолженности по оплате выполненных работ по государственному или муниципальному контракту. Суды признают такие контракты недействительными как нарушающие требования Закона № 94-ФЗ или Закона № 44-ФЗ, а требования о взыскании задолженности — не подлежащими удовлетворению, поскольку совокупность совершенных действий позволяет приобретать незаконные имущественные выгоды в обход Закона № 94-ФЗ, что признается противоправной целью (необходимой для признания деяния обходом закона).

Сделка в обход закона

Договоры поставки, выполнения работ, оказания услуг 

Распространенность споров, возникающих из Закона № 94-ФЗ, побудила Верховный суд РФ в п. 4 Обзора судебной практики № 3 (2015) дать разъяснения: поставка товара, выполнение работ или оказание услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта, являются обходом закона. Исключение составляют случаи, когда законодательство предусматривает возможность размещения государственного или муниципального заказа у единственного поставщика. Необходимо заметить, что ранее Верховный суд РФ призывал анализировать «субъективную сторону» действий лица, допустившего обход закона, в частности, устанавливать, имеют ли его действия признаки недобросовестного поведения или иного злоупотребления правом.

Приватизация государственного и муниципального имущества

Еще одной группой дел, в которых суды обращаются к категории «обход закона», являются споры, возникающие из приватизации государственного и муниципального имущества. Как правило, действия сторон составляют совокупность сделок, направленных на отчуждение государственной или муниципальной собственности, способом, не предусмотренным Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ).

В практике ФАС Поволжского округа есть дела, в которых суд подробно остановился на квалификации действий лица как направленных на обход закона, при этом в качестве правового обоснования ст. 10 ГК РФ не применил (постановления от 10.06.2014 по делу № А55-8925/2013, от 04.07.2014 по делу № А55-19679/2013).

Так, было установлено, что изначальное закрепление спорного имущества за муниципальным предприятием, которое не использует его в уставной деятельности, и последующее согласие собственника на продажу объектов конкретному обществу были направлены на отчуждение муниципального имущества в частную собственность в обход ст. 2 и ст. 13 Закона № 178-ФЗ.

Аналогичные решения имеются и в практике иных окружных судов (постановления ФАС Волго-Вятского округа от 12.07.2007 по делу № А31-2596/2006–21АС Восточно-Сибирского округа от 30.09.2014 по делу № А69-2974/2013).

Читайте об этом

Читайте также

Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
А еще:
Простите, что прерываем Ваше чтение

Это профессиональный сайт для юристов-практиков. Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

Предлагаем Вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего полторы минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Вы продолжите читать статью через 1 минуту
Зарегистрироваться
×
Пожалуйста, зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

Вы сможете скачать любые документы и получите бесплатный доступ ко всем материалам на сайте.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
и скачать файл
Зарегистрироваться
×
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.