Процедура конкурсного производства. Как не дать ему затянуться на несколько лет

9514
Орехова Татьяна Ивановна
помощник судьи Арбитражного суда Белгородской области
– В каких случаях можно приостановить конкурсное производство и чем это грозит управляющему
– Когда взыскание дебиторской задолженности может оказаться проблемой
– Как суды борются с неоправданным затягиванием конкурсного производства

Проблема длительного проведения процедуры конкурсного производства остается одной из насущных проблем, вызванных применением Федерального закона от 26.10.2002 № 127- ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; далее — Закон № 127- ФЗ). Несмотря на то, что Федеральным законом от 30.12.2008 № 296- ФЗ в п. 2 ст. 124 Закона № 127- ФЗ были внесены изменения, согласно которым срок конкурсного производства сокращен до 6 месяцев. Уменьшение законодателем срока конкурсного производства связано с несколькими причинами: во-первых, это желание «подстегнуть» конкурсного управляющего и не позволить ему необоснованно затянуть процедуру банкротства; во-вторых, — увеличить степень контроля арбитражного суда над процедурой банкротства, так как отчет конкурсного управляющего должен представляться значительно раньше. Закон № 127- ФЗ допускает возможность продления указанного срока на 6 месяцев. Таким образом, установленный законодателем срок конкурсного производства составляет 12 месяцев. Однако на практике срок конкурсного производства может продлеваться неоднократно — до того момента, пока конкурсный управляющий не представит ходатайство о завершении конкурсного производства или прекращении производства по делу о банкротстве. В каждом конкретном случае необходимость продления срока конкурсного производства оценивается судом, при этом продление конкурсного производства призвано обеспечить соблюдение прав и законных интересов кредиторов. Если у должника отсутствует какое-либо имущество, а также возможность истребования дебиторской задолженности, то продлевать конкурсное производство не имеет смысла, это приведет лишь к увеличению текущих расходов и расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему. Указанный вывод следует из смысла и назначения конкурсного производства.

Причины, по которым суд продлит процедуру конкурсного производства

В законодательстве о банкротстве отсутствует перечень обстоятельств, при наступлении которых конкурсный управляющий вправе ходатайствовать о продлении конкурсного производства, в связи с чем представляется целесообразным определить некоторые из таких обстоятельств, наиболее часто встречающихся на практике.

Реализация имущества должника. Анализ дел о банкротстве показывает, что во многих случаях конкурсные управляющие не могут уложиться в указанный срок с учетом конкретных обстоятельств, связанных с порядком, условиями и сроками реализации имущества должника, признанного банкротом. Это является главной причиной для продления конкурсного производства.

Практика. Общество было признано несостоятельным и в отношении его имущества было открыто конкурсное производство. Первоначально утвержденный конкурсный управляющий судом был освобожден от исполнения обязанностей в деле о банкротстве. В общей сложности процедура конкурсного производства длилась свыше 7 лет, продлевалась 13 раз. Причинами 7-летнего срока процедуры конкурсного производства стали: большой объем конкурсной массы, длительное время, которое потребовалось для реализации части имущества должника. Имущество должника было реализовано на торгах, однако покупателем не произведена оплата по договору купли-продажи оборудования. В связи с непогашением задолженности покупателем, конкурсный управляющий обратился с иском в суд о взыскании с должника суммы задолженности и процентов за просрочку платежа. Исковые требования были удовлетворены, получен исполнительный лист, по которому затем велось исполнительное производство (решение Арбитражного суда Белгородской области от 08.04.2011 по делу № А08-8010/2010).

Однако в отношении покупателя имущества было возбуждено дело о банкротстве, с должником достигнуто соглашение о расторжении договора в части неоплаченного имущества. Далее конкурсному управляющему поступило предложение о приобретении движимого имущества должника за 2 млн 500 тыс. руб. Собрание кредиторов приняло решение разрешить конкурсному управляющему продажу движимого имущества по цене предложения, но не ниже 2 млн 500 тыс. руб. Конкурсное производство было завершено, имущество должника реализовано.

Еще в одном деле решением суда завод был признан банкротом, суд ввел процедуру конкурсного производства. В марте 2011 года был назначен конкурсный управляющий. Процедура конкурсного производства длилась свыше 2 лет, продлевалась 6 раз. Причины длительного срока процедуры конкурсного производства: большой объем конкурсной массы, проведение повторных торгов по продаже имущества должника.

Так, в отношении имущества в виде металлоконструкции дважды были проведены открытые торги, повторные торги, по результатам которых торги признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок. Затем комитет кредиторов принял иной порядок продажи имущества — заключение соглашения об отступном ( решение Арбитражного суда Белгородской области от 06.10.2009 по делу № А08-2011/2009 ).

Значительный объем конкурсной массы и длительность процесса реализации имущества должника препятствовали завершению конкурсного производства в отношении должников по другим делам (№ А08-6477/2008, А08-54/2009, А08-2245/2010, А08-3772/2009, А08-7018/2010, А08-5561/2010).

Поиск, выявление и истребование имущества, находящегося у третьих лиц. Как показывает судебно-арбитражная практика, очень часто основанием продления срока конкурсного производства является принятие мер к поиску и возврату имущества должника. Такими полномочиями наделен конкурсный управляющий, который с даты его утверждения и до даты прекращения производства по делу о банкротстве обязан принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц (п. 2 ст. 129 Закона № 127-ФЗ).

Так, в одном из дел арбитражный суд признал общество банкротом, открыл конкурсное производство в отношении его имущества. Процедура длилась больше 6 лет, срок продлевался 12 раз. Причины 6-летнего срока процедуры конкурсного производства: в арбитражном суде рассматривались споры о возврате земельного участка площадью 2223,83 кв. м, принадлежащего должнику; принятие судебных актов разрешило бы вопрос о возникновении права на земельный участок, находящийся под объектом недвижимости, а также дало бы возможность осуществить реализацию здания, принадлежащего должнику (решение Арбитражного суда Белгородской области от 17.01.2007 по делу № А08-10013/2006).

В другом деле о банкротстве строительной компании конкурсное производство затянулось более чем на 3 года, суд продлевал срок 7 раз. Причинами такой длительной процедуры явились: смена арбитражного управляющего, взыскание дебиторской задолженности в судебном порядке, нереализация имущества должника, не сформированная конкурсная масса должника, а также не произведенные расчеты с кредиторами.

Так, конкурсным управляющим была проведена работа по взысканию дебиторской задолженности. В итоге он получил исполнительные листы о взыскании дебиторской задолженности, реализовал право требования дебиторской задолженности, в результате чего денежные средства частично поступили на расчетный счет должника. Также конкурсный управляющий проводил работу по возврату залогового имущества. В судебном порядке он признал право собственности на объект за должником, получил исполнительный лист. Однако судебный пристав-исполнитель не исполнил судебное решение, потому как районный суд признал спорный объект недвижимостью и установил другого собственника. В результате это решение суда пришлось обжаловать, подавать заявление об аннулировании записи в ЕГРП, менять порядок и способ исполнения судебного акта. По этим причинам конкурсное производство и затянулось на столь длительный срок (решение Арбитражного суда Белгородской области от 24.02.2010 по делу № А08-2773/2009).

Оспаривание сделок должника. Одно из действий конкурсного управляющего в ходе конкурсного производства — проведение анализа сделок, заключенных должником, особенно связанных с отчуждением имущества, на предмет их действительности, с тем, чтобы при обнаружении ничтожных сделок или сделок, подлежащих оспариванию, возвратить имущество в конкурсную массу в порядке реституции. Оспаривание таких сделок, исполнение судебных актов по указанным заявлениям, как правило, занимает значительное время в ходе конкурсного производства.

Практика. Общество было признано банкротом, в отношении его имущества открыто конкурсное производство. Процедура конкурсного производства в итоге длилась свыше 2 лет, продлевалась 4 раза. Причины 2-летнего срока процедуры конкурсного производства: реализация имущества должника, оспаривание кредиторами сделок должника. Так, суд вынес три определения и признал недействительными целый ряд сделок должника, применил последствия недействительности. Участники спорных сделок подали апелляционные жалобы на эти определения. Суд апелляционной инстанции оставил в силе все определения суда первой инстанции, однако кассационный суд не согласился с этим и направил дело на новое рассмотрение. Такое длительное оспаривание сделок явилось причиной затягивания конкурсного производства ( решение Арбитражного суда Белгородской области от 05.04.2010 по делу № А08-5658/2009 ).

Похожая ситуация возникла по другому делу о признании общества банкротом. Причины 4-летнего срока процедуры конкурсного производства: реализация имущества должника, взыскание дебиторской задолженности, оспаривание конкурсным управляющим сделок должника. Так, суд рассмотрел заявление должника о признании договора купли-продажи недействительным, обязал контрагента по сделке вернуть движимое имущество продавцу. Имущество было принято по акту приема-передачи, проведена его инвентаризация, имущество было включено в конкурсную массу. Затем была проведена оценка имущества, полученного в результате оспаривания сделки. Все эти действия затянули процедуру конкурсного производства (решение Арбитражного суда Белгородской области от 16.07.2009 по делу № А08-2882/2009).

Взыскание дебиторской задолженности — еще одна причина длительности конкурсного производства

Суд признал общество банкротом, началась процедура конкурсного производства. В итоге она длилась 5 лет, суд продлевал процедуру 8 раз. Причины: рассмотрение исков к Минобороны России и другим дебиторам о взыскании задолженности, в том числе, процентов за пользование чужими денежными средствами в связи с несвоевременной оплатой выполненных строительно-монтажных работ. Поэтому потребовалось длительное время для реализации части имущества должника (решение Арбитражного суда Белгородской области от 15.05.2007 по делу № А08-8742/2006).

Аналогичные обстоятельства препятствовали завершению конкурсного производства в отношении другого общества. Процедура длилась около 4 лет, был подан иск о взыскании дебиторской задолженности. Ситуация осложнялась тем, что в отношении дебитора было также возбуждено дело о банкротстве. В итоге требования должника были включены в реестр требований кредиторов общества, однако суд завершил процедуру, так и не удовлетворив требования. Конкурсный управляющий оспорил определение суда, однако должник был уже ликвидирован, поэтому дебиторскую задолженность взыскать не удалось (решение Арбитражного суда Белгородской области от 19.05.2008 по делу № А08-8468/2007).

Еще одной причиной длительной процедуры конкурсного производства может стать необходимость признания права собственности и оформления правоустанавливающих документов на недвижимое имущество должника. Так, конкурсное производство в отношении должника длилось более 2 лет. Причинами стали длительная реализация имущества должника, рассмотрение исковых заявлений конкурсного управляющего о признании права собственности на имущество должника.

В ходе мероприятий, направленных на поиск, выявление и возврат имущества должника, обнаружено недвижимое имущество, находящееся на балансе должника, без правоустанавливающих документов. Конкурсный управляющий обратился в арбитражный суд с исками о признании права собственности на объекты недвижимого имущества, рассмотрение которых длилось свыше 8 месяцев (дела № А08-5530/11, А08-5529/11).

Еще по одному делу конкурсный управляющий выявил более 40 объектов недвижимости, которые принадлежали должнику, но не были зарегистрированы в установленном порядке. Поэтому конкурсный управляющий подал иски об установлении права собственности на указанные объекты за должником с целью их последующей реализации и формирования конкурсной массы. Конкурсное производство в общей сложности заняло 2 года.

Конкурсное производство займет больше времени, если привлечь контролирующих должника лиц

 

Если в ходе рассмотрения дела о банкротстве будет подано заявление о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности, то это также может затянуть процесс конкурсного производства. В постановлении Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» дано несколько расширительное толкование п. 2 ст. 124 Закона № 127- ФЗ по сравнению с постановлением Пленума ВАС РФ от 08.04.2003 № 4. Теперь Высший арбитражный суд РФ указал на возможность неоднократного продления конкурсного производства, в том числе для рассмотрения заявления о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности.

В отношении общества была введена процедура конкурсного производства по упрощенной процедуре отсутствующего должника, в итоге процедура длилась свыше 2 лет, продлевалась 7 раз. Причины длительности проведения процедуры: не реализовано имущество должника, рассмотрение заявления о привлечении бывшего руководителя должника к субсидиарной ответственности. Собрание кредиторов приняло решение об обязании конкурсного управляющего обратиться в арбитражный суд с заявлением о привлечении бывшего руководителя общества к субсидиарной ответственности. Арбитражный суд отказался привлекать бывшего руководителя к субсидиарной ответсвенности, и уполномоченный орган обжаловал такой отказ. В итоге конкурсное производство затянулось.

 

До привлечения к ответственности контролирующих лиц дело о банкротстве лучше приостановить

По нашему мнению, необходимо использовать в обязательном порядке возможность приостановления производства по делу о банкротстве до вынесения определения по требованию о привлечении контролирующих должника лиц к ответственности, предусмотренную абз. 2 ч. 6 ст. 10 Закона № 127- ФЗ. Ведь в течение периода приостановления производства по делу арбитражному управляющему не выплачивается фиксированная сумма вознаграждения за счет средств должника. Указанное процессуальное действие приведет к сокращению неоправданных расходов на проведение ликвидационных процедур.

Анализ банка решений арбитражных судов, размещенного на официальном сайте ВАС РФ, свидетельствует о том, что с такими же обстоятельствами при удовлетворении ходатайства о продлении конкурсного производства сталкиваются все арбитражные суды, причем, как правило, вышеперечисленные обстоятельства в совокупности являются причиной продления конкурсного производства.

Анализ дел о банкротстве, проведенный Арбитражным судом Белгородской области, позволяет сделать вывод о значительном сокращении дел, по которым сроки конкурсного производства превышают 1 год. К такому результату привели принятые в Арбитражном суде Белгородской области меры, направленные на сокращение количества дел о банкротстве, по которым срок конкурсного производства превышал разумные пределы. К этим мерам относятся:

  • проведение промежуточных заседаний суда по заслушиванию отчета конкурсного управляющего каждые 3 месяца в порядке ст. 143 Закона № 127- ФЗ;
  • возложение на конкурсного управляющего обязанности по представлению арбитражному суду промежуточных отчетов о ходе конкурсного производства;
  • выяснение причин незавершения процедуры конкурсного производства в установленные законом сроки.

Указанные мероприятия привели не только к сокращению количества неоправданно затянувшихся дел, но и к эффективному контролю со стороны суда за деятельностью арбитражных управляющих, что позволило обеспечить открытость правосудия. В этом контексте открытость правосудия обеспечивается путем оперативного доведения соответствующей информации о ходе процедуры конкурсного производства до всех заинтересованных лиц в деле о банкротстве.

Проведенный анализ причин продления процедуры конкурсного производства показывает, что при принятии решения о мотивированности ходатайства конкурсного управляющего о продлении конкурсного производства суд учитывает выполнение следующих условий:

  • незавершенность процедуры конкурсного производства на дату подачи ходатайства;
  • обоснованность доводов ходатайства о том, что продление сроков конкурсного производства может увеличить объем конкурсной массы;
  • отсутствие злоупотреблений конкурсного управляющего при проведении того или иного мероприятия в рамках конкурсного производства (при отсутствии объективных препятствий к выполнению этих мероприятий), например таких, как умышленное затягивание судебных процессов по взысканию имущества, которое может увеличить конкурсную массу.

В целях дальнейшей работы по сокращению сроков конкурсного производства и обеспечения контроля за деятельностью арбитражных управляющих, на наш взгляд, необходимо при рассмотрении вопроса о продлении срока конкурсного производства обязывать конкурсного управляющего представлять арбитражному суду план мероприятий, направленных на эффективное проведение процедуры банкротства и скорейшее окончание конкурсного производства.

Кроме того, считаем необходимым использовать в обязательном порядке возможность приостановления производства по делу о банкротстве до вынесения определения по требованию о привлечении контролирующих должника лиц к ответственности, предусмотренную абз. 2 ч. 6 ст. 10 Закона № 127- ФЗ. Ведь в течение периода приостановления производства по делу арбитражному управляющему не выплачивается фиксированная сумма вознаграждения за счет средств должника. Указанное процессуальное действие приведет к сокращению неоправданных расходов на проведение ликвидационных процедур.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Академия юриста компании


Самое выгодное предложение

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть видеолекции

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка




© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Арбитражная практика для юристов» –
о том, как выиграть спор в арбитражном суде

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Арбитражная практика для юристов».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль